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小康社會助推旅游發展 旅游發展賦能小康社會
字體:[ ] 日期: 2021-09-24 作者:
            改革開放以來,旅游業的快速發展伴隨了小康社會從提出到全面建成的全過程。在后小康社會的新征程中,旅游活動、旅游消費以及旅游業發展依然會是一道亮麗的風景線

   小康社會是鄧小平在改革開放之初規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的總體戰略構想。“小康”根植于中國傳統文化。《詩經·大雅·民勞》中有云:“民亦勞止,汔可小康。惠此中國,以綏四方。”《禮記·禮運》中寫道:“今大道既隱,天下為家。各親其親,各子其子,貨力為己。大人世及以為禮,城郭溝池以為固……是謂小康。”古人的“小康”描述的是社會安定祥和的狀態,而改革開放進程中建設的小康社會,重點是指人民免于勞苦和匱乏,生活水平從溫飽向富裕過渡的一種殷實幸福的情形。旅游活動需要一定的經濟基礎作保障,人們能夠享受旅游體驗顯然是殷實幸福狀態的重要體現。

   改革開放以來,旅游業的快速發展伴隨了小康社會從提出到全面建成的全過程,小康社會建設催生了旅游需求、助推了旅游發展,與此同時,旅游活動走進千家萬戶,成為人們日常生活的重要組成部分,成為體現人們生活水平改善的顯著特征,成為直觀展現小康社會建設成就的重要方面。旅游還成為助力脫貧攻堅、賦能小康社會建設以及促進經濟社會發展的重要力量。

    一、小康社會建設的總體歷程

   小康社會建設經歷了從提出到修正、演進、不斷完善的復雜過程。站在新發展階段的歷史起點上回顧小康社會建設,總體可以劃分為“提出并步入小康社會、全面建設小康社會、全面建成小康社會”三大階段。

   改革開放之初到21世紀之初,是提出并步入小康社會的階段。1979年12月6日,鄧小平在會見日本首相大平正芳時,正式提出“小康之家”的概念。1982年黨的十二大報告提出,從1981年到20世紀末的二十年,力爭使全國工農業的年總產值翻兩番,解決人民的溫飽問題。1992年黨的十四大報告指出,11億人民的溫飽問題已經基本解決,正在向小康邁進。到2000年,以當年價格計算的人均國內生產總值已經達到960美元,基本實現20世紀末進入小康社會的目標。

   21世紀之初到黨的十八大召開,是全面建設小康社會的階段。針對世紀之初低水平、不全面、發展不均衡的小康社會建設情況,2000年10月通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》提出“從新世紀開始,我國將進入全面建設小康社會”的判斷。2002年11月黨的十六大報告以《全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面》為主題。根據國家統計局發布的《中國全面建設小康社會進程統計監測報告(2011)》,經過新世紀的第一個十年,全面建設小康社會實現程度由2000年的59.6%提高到2010年的80.1%。

   黨的十八大以來到建黨一百周年,是全面建成小康社會的階段。2012年11月,黨的十八大報告提出確保到2020年實現“全面建成小康社會”的宏偉目標。2017年10月,黨的十九大報告提出“從現在到2020年,是全面建成小康社會決勝期”。在脫貧攻堅取得決定性勝利、鄉村振興戰略全面實施、生態文明建設成效顯著、人均GDP已經達到1萬美元等重大成就的基礎上,2021年7月1日,習近平總書記莊嚴宣告,在中華大地上全面建成了小康社會。

   二、小康社會建設與旅游發展

   1.在提出并步入小康社會的階段,旅游一度成為助推改革開放的排頭兵,小康社會建設催生旅游需求

   改革開放之初,為發揮旅游業的對外窗口作用和創匯作用,在黨的十一屆三中全會召開的一個月前,鄧小平就高瞻遠矚地提出,“旅游事業大有文章可做,要突出地搞,加快地搞。”為了保障入境旅游者的住宿問題,鄧小平指示,“搞旅游要把旅館蓋起來。下決心要快,第一批可以找僑資、外資,然后自己發展。”旅游業成為最早引進外資的領域,1979年6月,國務院批準貸款2000萬美元外資興建北京建國飯店,這是中國最早的中外合資企業,影響非常深遠,直接促進了緊隨其后中外合資經營企業法的順利出臺。

   在該階段,入境旅游者從1978年的180.9萬人次迅速增長到2000年的8344.4萬人次,年均增長19%;旅游外匯收入從1978年的2.63億美元增長到2000年的162.24億元,年均增長高達20.6%。入境旅游的迅猛發展、外國友人的快速增加,向國際社會有力地傳達和展現了中國的對外開放新形象和小康社會的建設成就。十四屆三中全會以來,國內旅游開始快速起步發展,國內游客由1994年的5.24億人次增長到2000年的7.44億人次,年均增長6%。國有企業、事業單位將旅游作為職工福利,開始有規模地組織員工外出旅游。城鎮的部分工薪階層、鄉鎮企業的企業家以及農村地區的“萬元戶”等先富起來的人們,提出開展國內旅游的需求。不過總體來看,該階段的旅游活動還是一種稀有事物,旅游活動的范圍局限于名山大川、文化遺產等一線資源以及城市公園、文博院館、近郊景點等,城鄉居民的年人均出游頻次不足1次,大規模旅游活動的開展正處于噴薄爆發的前夜。

    2.在全面建設小康社會的階段,旅游業拉動內需的作用被凸顯出來,開展旅游活動成為小康之家的標配型生活方式

   為應對1997年爆發的亞洲金融危機和提防經濟衰退,國家開始出臺刺激內需拉動經濟增長的舉措。在此背景下,在1998年12月召開的中央經濟工作會議上,旅游業與房地產業、信息業一道被確定為國民經濟新的增長點。這標志著旅游業在國民經濟總體格局中首次獲得被鼓勵發展的產業地位。特別是伴隨著全面建設小康社會,居民收入的快速增長助推國內旅游、出境旅游迅猛發展,旅游業的產業地位不斷提升。2006年,《中國旅游業發展“十一五”規劃綱要》明確提出要把旅游業培育成為國民經濟的重要產業。面對次貸危機以及全球金融危機的沖擊,2009年,《國務院關于加快發展旅游業的意見》首次提出把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業。國家越來越重視旅游業在拉動內需、促進就業進而帶動經濟增長方面的作用。

   全面建設小康社會的成就催生了大眾旅游時代的來臨。從2001年到2012年,國內游客和國內旅游總花費由7.84億人次和3522.4億元迅猛增長到29.57億人次和22706.2億元,年均增長12.8%和18.5%;而同期國內生產總值、城鎮居民人均可支配收入以及城鎮居民消費水平的年均增長率分別為15.5%、12.3%和10.2%。旅游經濟增長與國民經濟以及城鎮居民生活水平的提高高度同步。城鎮居民的人均年出游頻次由0.78次迅速提高到2.72次,農村居民也由0.51次提高到1.59次。開展旅游活動已經成為城鎮居民日常生活的一部分,也為農村居民所廣泛享受,節假日、“黃金周”外出旅游成為人們的必選項。在全面建設小康社會階段,旅游活動的大規模開展可以說是小康社會建設成就最為顯著也是最為亮眼的體現。與此同時,曾經作為新鮮事物的出境旅游開始爆發式增長,從2001年到2012年,中國公民出境旅游由1213.44萬人次增長到8318.17萬人次,年均增長近20%。

    3.在全面建成小康社會的階段,旅游業發展逆勢上揚,助力脫貧攻堅成效顯著,成為賦能全面建成小康社會的重要力量

   黨的十八大以來,面對經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的局面,2011年,中國經濟告別過去30多年平均10%左右的高速增長,從2012年到2020年,國內生產總值的年均增長率已經降到7%以下,步入新舊動能轉換的新常態。在此階段,旅游業作為發展新動能表現得非常突出。從2013年到2019年,國內游客和國內旅游總花費由32.62億人次和26276.1億元繼續高歌猛進增長到60.06億人次和57250.9億元,年均增長10.7%和13.8%,明顯高于同期國民經濟的增長率。旅游成為超大規模消費市場中難得的能繼續保持高速增長的領域,這凸顯了全面建成小康社會對人們消費結構和生活方式所形成的重大影響。

   在該階段,旅游活動以更大的規模、更廣的范圍全面開展起來,城鎮居民和農村居民的年人均出游頻次提高到2019年的5.27次和2.78次,旅游活動已經深入人們的日常生活,大眾旅游時代的特征表現得非常明顯。原來游客難以進入的偏遠民族地區、邊疆地區、革命老區也受到游客青睞,“不走尋常路”“開辟新游線”為廣大游客所追捧。打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會工作的核心,旅游扶貧作為典型的“造血式”扶貧方式,在帶動廣大農村地區脫貧致富以及“三區三州”主戰場的脫貧攻堅戰中作用突出。2016年原國家旅游局發布的《全國鄉村旅游扶貧觀測報告》顯示,2015年農村貧困人口減少1442萬人,其中建檔立卡貧困村通過鄉村旅游實現脫貧人口達264萬,占年度脫貧總人口的比例達18.3%。

   三、后小康社會旅游發展展望

   全面建成小康社會之后的新發展階段,有的學者稱其為“后小康時代”或“后小康社會”,這是由全面建成的小康社會向中等發達國家邁進的必經階段。有關中國經濟增長預測的研究認為,未來中國的潛在經濟增長率可能在4%—5%。以當前美元價格計算,如果按照4%的年均增長率,到2035年,中國人均GDP將達到2萬美元,到新中國成立一百周年有望達到3.5萬美元。

   后小康社會是需要構建旅游市場大循環發展格局的階段。為了充分發揮旅游的超大規模市場優勢,西部地區、邊境地區、偏遠地區等長期以來旅游發展的溫冷區,將迎來重大發展機遇,有望成為構建國內旅游市場大循環格局的重要支點。

   后小康社會是需要發揮旅游擴大內需戰略支點作用的階段。面對國際經貿格局的深刻調整,新發展階段對內需比以往將有著更強的依賴。當前,城鄉居民的家庭恩格爾系數已經都在30%以下,在食品、家庭耐用品、日用品等物質消費已經得到極大滿足的情況下,文化娛樂以及旅游消費還將繼續看漲。國家還將進一步重視旅游領域的巨大消費潛力,旅游活動頻次和旅游消費水平還將進一步提升,在居民消費結構中的地位也將進一步提高。

   后小康社會是居民旅游消費將發生明顯轉型升級的階段。從國際經驗來看,人均GDP達到1萬美元往往還是高端休閑度假旅游爆發式發展的臨界值。在人均GDP已經邁過1萬美元關口以及穩步向前發展的情況下,海濱海島旅游、冰雪旅游、自駕車房車露營旅游、低空旅游、精品民宿度假、康養旅游、體育休閑、郵輪游艇旅游等高端休閑度假形式還將面臨更大的發展機遇。

   在國務院新聞辦公室近日舉行的文化和旅游賦能全面小康新聞發布會上,文化和旅游部部長胡和平表示:“倡導大眾旅游,就是要堅持旅游為民、旅游富民,讓旅游成為小康社會的標配、美好生活的必備。”在后小康社會的新征程中,旅游活動、旅游消費以及旅游業發展依然會是一道亮麗的風景線。(來源:中國旅游新聞網)

 

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