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《陽泉市尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護管理規定》(試行)
字體:[ ] 日期: 2021-10-22 作者:
  

《陽泉市尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護管理規定》(試行)

 

為加強對我市尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的保護管理工作,市文化和旅游局研究制定了《陽泉市尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護管理規定》(試行),現向社會進行公告。本規定的解釋工作,由陽泉市文化和旅游局負責。

 

                          

 

 

陽泉市尚未核定公布為文物保護單位的

不可移動文物保護管理規定

(試行)

 

一、總則

第一條【目的和依據】為加強和規范尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物(以下簡稱為“登記不可移動文物”)保護管理工作,根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《山西省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》,以及《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于文物保護利用改革的若干意見》《山西省加強文物保護利用改革工作方案》《陽泉市關于全面加強文物保護和利用的實施意見》制定本規定。

第二條【定期報告】縣級人民政府應當切實加強登記不可移動文物的保護管理,納入本地區文物工作計劃,加大經費投入,并每年向本級人民代表大會或其常務委員會報告本行政區域內登記不可移動文物保護狀況。

第三條【專家咨詢】縣級人民政府應當建立健全登記不可移動文物保護管理專家審查制度,成立由文物、歷史、規劃、建筑、地理、景觀設計等相關領域專家組成的文物審查委員會,研究審議登記不可移動文物保護管理中的重大問題。

第四條【公眾參與】縣級文物主管部門應當積極培育以文物保護為宗旨的社會組織和文物保護志愿者團隊,支持其參與登記不可移動文物保護利用。

 

二、登記公布

第五條【調查和登記公布】縣級文物主管部門應當每5年內至少組織一次轄區內的文物普查,根據文物保護需要積極組織專項調查,及時認定和登記公布新發現的文物。

在老舊小區改造、城中村改造、集中成片開發等城鄉建設項目實施前,縣住建部門應當報縣級文物主管部門在項目涉及區域組織開展全面的文物調查。對確有保護價值但未能及時認定為文物的,應當采取先予保護的措施,再予以認定并登記公布。

第六條【定期核查】縣級文物主管部門應當每年核查匯總轄區內的登記不可移動文物名錄和基本登錄信息,向社會公布并報上一級文物主管部門備案。

基本登錄信息應當包括文物名稱、構成、類型、年代、地址、范圍、所有人和使用人,保存狀況、使用情況以及文物簡介等

第七條【信息共享】縣級文物主管部門應當定期向本級自然資源主管部門提交轄區內的登記不可移動文物名錄及空間信息,納入同級國土空間基礎信息平臺。

第八條【價值評估】縣級文物主管部門應當組織開展地下文物遺存的考古調查、勘探和地面文物的調查、測繪工作,完善文物信息和檔案;加強文物價值研究,報請所在地市、縣級人民政府將具有重要價值的分別核定公布為市級或者縣級文物保護單位。確有重大價值的登記不可移動文物,級文物主管部門應當及時逐級報請省級人民政府核定公布為省級文物保護單位。

 

三、日常管理

第九條【基礎管理】縣級文物主管部門應當自登記公布之日起半年之內,對登記不可移動文物作出標志說明,建立記錄檔案,確定管理責任人和安全直接責任人。

鼓勵在國土空間總體規劃和詳細規劃編制中統籌劃定登記不可移動文物的保護范圍。

第十條【責任人確定】管理責任人一般為國有登記不可移動文物的使用人和非國有登記不可移動文物的所有人。無法確定使用人的國有登記不可移動文物和無法確定所有人的私有登記不可移動文物,其管理責任人應當確定為文物所在地的鄉鎮(街道或者村(社區)

登記不可移動文物的所有人或者使用人發生變更時,應當在三十日內到相應的文物主管部門辦理管理責任轉移手續。

第十一條【保護責任書】縣級文物主管部門應當與登記不可移動文物的管理任人簽訂文物保護責任書。

文物保護責任書應當載明登記不可移動文物的基本登錄信息,文物保護利用注意事項,管理責任人日常維護和安全巡查職責,以及縣級文物主管部門業務指導和培訓義務等,并可以根據文物類型作出有針對性的細化表述。

第十二條【工程避讓】建設工程選址,應當避開登記不可移動文物;因特殊情況不能避開的,應當對登記不可移動文物盡可能實施原址保護。

實施原址保護的,建設單位應當事先確定保護措施,報縣級文物主管部門批準、市級文物主管部門備案

無法實施原址保護,必須遷移異地保護或者拆除的,應當報人民政府批準,批準前須征得省級文物主管部門同意,并向社會公示。

依前款拆除登記不可移動文物的,縣級文物主管部門應當采取措施對具有收藏價值的石刻、壁畫、雕塑、建筑構件等予以保護。

本條規定的原址保護、遷移、拆除所需費用,由建設單位列入建設工程預算,

第十三條【保護先行】房屋征收主管部門、土地儲備機構在實施房屋征收或者土地儲備時,應當就征收或者儲備范圍內的登記不可移動文物征求文物主管部門的意見。

村民委員會在組織實施本村建設規劃、興修水利、道路等基礎設施以及指導村民進行自建住宅、挖渠、掘井等活動時,應當強化對登記不可移動文物的保護,確保文物安全

第十四條【基本建設考古】建設工程無法避讓古遺址、古墓葬等地下文物的,還應當開展必要的考古勘探和發掘工作。考古勘探和考古發掘應當依法履行相應的報批程序,所需費用按有關規定執行

第十五條【重點保護】具有地標意義和重大社會意義的登記不可移動文物,歷史文化名城的歷史城區、歷史文化名鎮名村、歷史文化街區、風景名勝區、傳統村落內的登記不可移動文物,原則上不得遷移和拆除;確需遷移的,應當盡量靠近原址。 

 

四、保養修繕

第十六條【修繕責任】登記不可移動文物保養修繕由所有人負責。

縣級文物主管部門應當督促和協助管理責任人定期開展登記不可移動文物的保養維護,并根據文物保護需要及時進行修繕。對確實無法履行保養維護和保護修繕職責的管理責任人,縣級文物主管部門應當提供必要的幫助。

第十七條【修繕審批】修繕登記不可移動文物,應當事先報請縣級文物主管部門批準修繕計劃。

縣級文物主管部門應當在批準修繕計劃時,對文物的重點保護部位和保護要求給予明確;確需編制文物保護修繕方案的,縣級文物主管部門應當給予指導。

第十八條【放寬資質要求】登記不可移動文物的保養維護、搶險加固對設計、施工和監理單位不做資質限定要求。

第十九條【修繕技藝】登記不可移動文物的修繕,應當高度重視地域文化和民族文化特征,盡量采用本地傳統做法,鼓勵使用原材料和原工藝,并注意與營造技藝等非物質文化遺產保護相結合。

 

五、使用利用

第二十條【鼓勵利用】鼓勵合理利用登記不可移動文物,支持依托古遺址古墓葬所在空間開辟綠地和城市公園;支持將文物建筑用于社區服務、文化展示、參觀游覽、經營服務、公益辦公等。

第二十一條【合理利用】登記不移動文物因利用需要,可以適當添加必要的服務設施、基礎設施。

第二十二條【國有文物】國有登記不可移動文物管理責任人應當創造條件將文物建筑向社會開放。確實不具備全面開放條件的,應當采取多種方式在有限的時段、有限的空間開放。

鼓勵社會力量通過多種形式、多種渠道參與國有登記不可移動文物保護利用。社會力量出資修繕的,可享有文物使用權和收益權。

第二十三條【私有文物】私有登記不可移動文物用于公益性開放的,縣級文物主管部門應當給予支持和幫助。

鼓勵將位于農村的文物建筑納入農村宅基地改革試點,縣級文物主管部門應當對相關文物后續利用給予優先支持。

 

六、撤銷登記

第二十四條【撤銷程序】因自然災害、城鄉建設等原因造成登記不可移動文物本體不存或損毀殆盡無法修復的,經文物審查委員會核查確已不具有文物價值的,可由縣級文物主管部門提出擬撤銷的意見,向社會公示并征得上一級文物主管部門同意后,予以撤銷并向社會公布。

因人為原因造成登記不可移動文物破壞、損毀、滅失的,應當依法依規依紀追究相關責任單位和責任人的責任。

第二十五條【記錄檔案】撤銷登記決定及決策過程應當形成專門的材料,并記入文物記錄檔案。登記不可移動文物銷后,其記錄檔案應當長期保存并妥善保管。

撤銷登記的國有不可移動文物中具有收藏價值的壁畫、雕塑、建筑構件等,由文物主管部門指定的國有文物收藏單位收藏。

 

七、其他

第二十六條縣級人民政府可在本規定的基礎上,結合本地區資源特點和文物保護工作實際,制定出臺保護管理辦法、標準規范,并監督執行。

第二十七條本規定施行后,縣級文物主管部門應當立即組織對轄區內現有登記不可移動文物進行復核、確認、公布、備案。

第二十八條本規定自2021年12月1日起施行。

 

 

 

--主辦:陽泉市文化和旅游局(陽泉市文物局)--電話:0353-2293668
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